Екатерина Авдеева: «Проблема социализации заключенных не сможет сдвинуться с места без активного участия бизнеса»
Проблемы внедрения пробации в России обсудили члены Общественной палаты РФ, ОНК разного уровня, Министерства юстиции РФ, ФСИН и Министерства просвещения РФ в рамках итогового форума активных граждан "Сообщество". В диалог-сессии по пробации точку зрения предпринимателей представила член Генерального совета, Руководитель Экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных решений «Деловой России» Екатерина Авдеева.
«Проблема социализации заключенных не сможет сдвинуться с места без активного участия бизнеса», считает она. Сейчас дефицит кадров – актуальная проблема для бизнеса, с учетом этого есть обоюдная заинтересованность в развитии программы пенитенциарной пробации. Но есть и стоп-факторы, которые мешают эту заинтересованность реализовать.
Спикерами было отмечено, что постпенитенциарная пробация далеко не всегда вызывает отклик у бывших осужденных. Поэтому как считает Е.Авдеева, самым правильным было бы сделать бесшовный переход, то есть получение УДО не в виде простого освобождения из мест лишения свободы, а через отбытие наказания в виде принудительных работ, в период которых осужденный усваивает модель добросовестного поведения, получает специальность и т.д.
Тем не менее мы видим, что есть ряд стоп-факторов, которые мешают активно вовлечь бизнес в программы пробации.
Во-первых, и это очень человеческое, предприниматели опасаются попадания в коллектив антисоциальных элементов, которые и сами будут неэффективны, да ещё и могут разлагать коллектив. Поэтому важно, чтобы бизнес мог проводить собеседования с претендентами на работу в центрах пробации и, в целом, разъяснительная и просветительская работа в предпринимательском сообществе, когда люди будут осознавать, что выполняют социальную миссию, делают общество лучше и реально помогают оступившимся людям вернуться к нормальной полноценной жизни.
Во-вторых, вопрос специальности. Запросы предпринимателей не всегда совпадают с имеющимися у осужденных набором специальностей. То есть вопрос встает об обучении новым специальностям – где и за чей счёт. Пока получается, что за счёт предпринимателя. И тут нужна или какая-то компенсация от государства или присвоение статуса социального предпринимателя тем, кто организует такие программы обучения.
Ещё один важный стоп-фактор - необходимость строительства общежитий. Затраты возлагаются на предпринимателя без дотаций, собственность переходит к ФСИН, а предприниматель ещё и обязан оплачивать ЖКХ. Одно дело строительство, где возведение временных общежитий стоит на потоке. Другое дело иные отрасли.
Есть и проблема с тяжелыми заболеваниями, характерными для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Речь прежде всего о туберкулезе. В Мордовии, к примеру, реальный случай, дали сразу несколько лиц с туберкулезом. Так что тут нужен или карантин, или серьёзная медкомиссия перед переводом на работы.
«Надо выявить и систематизировать проблемы, которые не позволили реализовать программу пробации на данный момент и последовательно убирать эти барьеры, и бизнес обязательно вовлечется», - считает Екатерина Авдеева. Для этого важна качественная и продуктивная работа с деловыми объединениями, к которой Экспертный центр по уголовно-правовой политике и исполнению судебных решений «Деловой России» готов присоединиться. «Вопросы пенитенциарной пробации входит в спектр нашего Экспертного центра, и мы готовы обеспечить диалог между представителями органов власти, прежде всего ФСИН, и бизнеса на площадке «Деловой России», - отметила Екатерина Авдеева.