Екатерина Авдеева: Рост госпошлин стимулирует развитие досудебного урегулирования споров
Минфин предлагает повысить размер государственных пошлин при судопроизводстве. Соответствующие предложения содержатся в законопроекте по изменению налоговой политики, внесенный правительством в Госдуму.
Повышение госпошлин предусматривается по гражданским и административным делам, рассматриваемым Верховным Судом, судами общей юрисдикции, мировыми судьями. Если предложение Минфина будет принято, то, например, за обращение в суд о признании должника физического лица банкротом придется заплатить 10 тыс. рублей вместо 300 рублей, а заявить в суд о должнике юридическом лице будет стоить уже 100 тыс. рублей, вместо 6 тысяч по действующему порядку. Для госпошлин по спорам имущественного характера предлагается снять лимиты и определять размер пошлин исходя из фиксированной части и доли процента от стоимости оспариваемого имущества. В результате, например, при стоимости имущества от 50 млн рублей сумма госпошлины будет определяться из расчета 750 тыс. рублей плюс 0,5% от стоимости имущества, то есть как минимум составит 975 тысяч рублей.
«Повышение пошлин – это сигнал для бизнеса, для делового сообщества, даже и для рядовых граждан, что необходимо активнее применять инструменты досудебного урегулирования споров – переговоры, медиацию. В результате можно ожидать, что в целом снизится число обращений в суд. Особенно, в тех случаях, когда конкуренты используют сам факт обращения в суд, чтобы испортить деловую репутацию оппонента. В конечном итоге, наша судебная система получит ресурс для развития, что перевесит все возможные риски от повышения пошлин», - рассказала об эффектах от предлагаемых Минфином решений Екатерина Авдеева, член Генерального совета «Деловой России», руководитель Экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов «Деловой России», первый вице-президент Союза Интернет-Торговли.
По ее словам, в России стоимость судопроизводства одна из самых низких в мире. Например, в Китае при имущественных спорах госпошлина рассчитывается как процент от оспариваемой суммы и вместе с фиксированной частью в перерасчете на рубли может быть выше 1,7 млн рублей.
«Судебная пошлина призвана способствовать возмещению затрат на организацию судебных процессов и как минимум должна покрывать те расходы, которые несет судебная система. В России же расходы на судопроизводство в каждом конкретном случае в разы выше, чем размер уплачиваемой судебной пошлины», - отметила Екатерина Авдеева.
Текущие пошлины не покрывают даже самых незначительных затрат, и, фактически, все судопроизводство происходит за счет государственного бюджета. В результате суды сталкиваются с недофинансированием оплаты труда, состояния и оборудования помещений, обеспечением работы электронных систем и так далее. Без эффективной и слаженной работы всех этих элементов общество получает длительные процессы, типовые решения, и в целом низкое качество судебных решений, которые оспариваются в 90% случаев, считает Екатерина Авдеева.
Сверхдоступность судебных процедур сделала суд инструментом давления на другую сторону, притом, что результат мог быть достигнут путем переговоров, указала Авдеева. Это, в свою очередь, сильно снижает эффективность правосудия. Суды завалены делами, перегружены, развито сутяжничество. Только в первом квартале этого года в судах уже рассмотрено около 10 млн дел.
«Нам надо повышать культуру переговоров, культуру надлежащей фиксации всех договоренностей, развивать медиацию. Стороны не должны прятаться при возникновении проблем, а должны искать пути достижения компромисса, достигнутые договоренности можно зафиксировать посредством договора новации, отступного или медиативного соглашения. Медиация предполагает участие третьей независимой стороны - медиатора. Напомним, что медиативное соглашение, подписанное с участием медиатора и удостоверенное нотариусом имеет силу исполнительного документа в соответствии с статьей 12 закона «Об исполнительном производстве», - добавила Екатерина Авдеева.
К тому жезаконодатель предлагает повышать пошлины выборочно, сохраняя доступность судебных процедур для граждан. Например, пошлину о взыскании алиментов предлагается установить на уровне всего в 150 рублей. «Таким образом пошлины поделены на социально-значимые, размер которых сохраняется на достаточно низком уровне, и общие. Вторые чаще всего используются участниками делового оборота, и вот именно их законодатель и стимулирует более ответственно подходить ко всем сделкам, договоренностям и применять досудебное урегулирование разногласий», - считает Екатерина Авдеева.