Екатерина Авдеева представила подготовленный делороссами законопроект о налоговых преступлениях.
16 февраля в Совете Федерации прошел круглый стол «Актуальные направления декриминализации отдельных деяний, совершенных предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности». Модератором заседания выступил сенатор, член комитета Совета Федерации по экономической политике Владимир Кравченко, сомодератором – член генсовета и руководитель экспертного центра «Деловой России» по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов, амбассадор проекта “Дежурный по бизнесу” Екатерина Авдеева.
Открывая заседание Владимир Кравченко подчеркнул, что для формирования благоприятной среды и развития предпринимательской деятельности необходимо дальнейшее развитие уголовно-правовой политики. «Продолжая курс, обозначенный президентом России Владимиром Путиным на ПМЭФ-2022, мы поддержали законодательную инициативу, разработанную экспертами “Деловой России”, по введению отдельного состава в ст. 159.7 УК РФ», – отметил сенатор. По его словам, исключение мошенничества в налоговой сфере из числа уголовно наказуемых деяний позволит решить проблему стимулирования пополнения бюджета и обеспечения защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в ходе расследования преступлений.
«Актуальность обсуждаемого вопроса обусловлена тем, что в текущих реалиях предприниматель находится в центре внимания, на него возложена стратегическая функция по развитию импортозамещения и экономики в целом», – поддержала Екатерина Авдеева. В этой связи важно, чтобы предприниматели, которые оступились впервые, могли иметь возможность понести финансовое наказание, но не сталкиваться со всем многообразием уголовно-правового принуждения, в результате которого предприниматель нередко оказывается под стражей, бизнес катастрофически разрушается.
На сегодняшний день возмещение НДС квалифицируется по общеуголовным частям ст.159 УК РФ, которые исключают применение предусмотренных законодателем гарантий для субъектов предпринимательской деятельности. Законопроект предполагает выделение отдельного состава с одновременным внесением его в ст. 86.1 и 28.1 УПК РФ, которые предполагают серьезное финансовое наказание. Речь идет об освобождении от уголовной ответственности в случае возмещения ущерба и уплаты двухкратного размера штрафа.
«Такие меры направлены одновременно на удовлетворение интересов бизнеса, общества и государства. Во-первых, речь идет о неукоснительном соблюдении гарантий для субъектов предпринимательской деятельности в ходе расследования преступлений. Во-вторых, фактически трехкратное возмещение ущерба будет способствовать поступлениям в бюджет. Наконец, впервые оступившиеся лица получат возможность сохранить бизнес и в следующий раз проявить должную осмотрительность в налоговых вопросах», – акцентировала Екатерина Авдеева. Важно понимать, что санкции по ст. 159.7 УК РФ будут идентичны общеуголовным, а в случае установления вины при вынесении приговора суд сможет учесть весь объем противоправных действий.
Законопроект получил концептуальную поддержку Минэкономразвития, МВД России, Следственного комитета и ФНС. «Предприниматели должны наказываться чуть более мягко, чем иные категории лиц, обладать большими “льготами” при расследовании дел», – отметил заместитель директора Департамента инвестиционной политики и развития МСП Минэкономразвития Кирилл Сергашов. При этом он поставил вопрос конкретизации «пострадавшего предпринимателя», чтобы избежать привлечения по ст. 159.1 УК РФ недобросовестных игроков.
По статистике МВД России, с 2016 по 2022 год количество возбужденных уголовных дел по налоговым преступлениям возросло на 20%. В 2022 году возбуждено чуть менее 400 уголовных дел в отношении предпринимателей, в результате которых в бюджет возмещено 4,8 трлн. руб. «Это значимая часть бюджета и она должна быть обеспечена уголовно-правовой защитой», – отметил начальник 19 отдела Управления «Ф» ГУЭБиПК МВД России Анатолий Панкратьев, концептуально поддержав законопроект.
Старший инспектор отдела аналитического сопровождения следствия управления контроля за следственными органами ГСУ СК РФ Станислав Шестаков поддержал либерализацию законодательства, направленную на соблюдение интересов общества, государства и добросовестных предпринимателей. «Наша цель – защита потерпевших и восстановление нарушенных прав», – подчеркнул он.
Концептуальных возражений в ФНС России законопроект не вызвал. По словам начальника Правового управления ФНС Виталия Званкова, он не вступает в противоречие со ст. 198-199 УК РФ, о которых заявили член экспертного совета ТПП РФ по совершенствованию налогового законодательства и правоприменительной практики Василий Ваюкин и руководитель направления департамента ТПП РФ по законотворческой деятельности Сергей Воробьев.
По итогам мероприятия «Деловая Россия» планирует дальнейшее внесение законопроекта в Государственную Думу через субъект законодательной инициативы. Совместная работа Экспертного центра с сенатором Владимиром Кравченко уже имеет результаты и направлена на дальнейшее построение диалога бизнеса и власти, подготовку и обсуждение законопроектов.