Екатерина Авдеева: Мы должны в срочном порядке законодательно отрегулировать сферу интернет-торговли
На VIII Международном Невском форуме «Единство системы публичной власти, бизнеса и общества в эпоху геополитических противоречий», который проходил в Санкт-Петербурге, выступила с приветствием и докладом Екатерина Авдеева, руководитель Экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
На секции «Стратегические приоритеты обеспечения экономической и национальной безопасности России в современных условиях» Екатерина Авдеева подчеркнула, что «экономическая безопасность – это безусловный приоритет существования любого государства. Без неё проблематична защита интересов страны, равно как и эффективное исполнение социально-экономических обязанностей».
Руководитель Экспертного центра напомнила, что с 13 мая 2017 года в России действует Стратегия экономической безопасности, рассчитанная до 2030 года. И среди основных вызовов и угроз в 12-ом пункте документа называются: неблагоприятный инвестиционный климат, высокие издержки бизнеса, избыточные административные барьеры, неэффективная защита права собственности, отставание в области разработки и внедрения новых и перспективных технологий (в том числе технологий цифровой экономики), высокий уровень криминализации и коррупции в экономической сфере и прочее.
В связи с этим Екатерина Авдеева отметила положительную динамику. В первую очередь позитивный эффект оказала реформа контрольно-надзорной деятельности. По данным Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР за последние 5 лет издержки бизнеса от контроля снизились в 10 раз. В 2023 году было осуществлено 353 тысячи проверок, что примерно в четыре раза меньше по сравнению с 2019 годом. Сокращение числа проверок не привело к росту количества происшествий и инцидентов.
Положительные сдвиги произошли и в результате усилий Экспертного центра «Деловой России», ведущего системную работу по выработке и донесению до руководства страны предложений по организации защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. В 2022 году предложения, озвученные непосредственно Екатериной Авдеевой Президенту РФ Владимиру Путину уже обрели статус принятого закона. По нему законодательно закреплен отказ в возбуждении уголовных дел в случае, если вменяемая предпринимателям криминальная налоговая недоимка была оплачена до принятия такого процессуального решения. Также предусмотрено изменение срока давности по квалифицированным налоговым составам за счет перевода этих деяний в категорию средней тяжести путём снижения максимальной санкции в виде лишения свободы на 1 год. Это обеспечило защищенность бизнеса, с одной стороны, и поступления в бюджет с другой, что вместе существенно повлияло на экономическую безопасность.
Экспертный центр рассматривает обращения предпринимателей на системной основе и даёт рекомендации по антикоррупционному комплаенсу.
«Законотворчество должно исходить из моделирования ситуации и решения вопросов заблаговременно, а не когда уже сформировалась негативная практика», – сказала Екатерина Авдеева.
Она добавила, что сейчас обсуждается законопроект, который призван, с одной стороны, создать стимул для пополнения бюджета, а с другой оградить предпринимателей от таких составов, как 159.7 и 159.8 УК РФ – налоговое мошенничество и мошенничество в связи с исполнением государственного контракта.
Также руководитель Экспертного центра подчеркнула, что важно обеспечить правовую регламентацию интенсивно растущей сферы интернет-торговли. Это обеспечит стабильность развития отрасли с использованием всех её преимуществ.
«Мы должны в срочном порядке законодательно отрегулировать сферу интернет-торговли, – сказала Екатерина Авдеева. – С одной стороны, у нас появляются компании, которые занимают доминирующее положение, с другой стороны нам нужно стимулировать развитие и свободу конкуренции, с третьей – обеспечить защиту потребителя, с четвертой- обеспечить защиту более слабым участникам интернет-торговли, и, наконец, с пятой – обеспечить выход на рынок наших отечественных производителей».
Экспертный центр обратил внимание на высокую нагрузку на судебную систему в связи с претензиями к маркетплейсам. И не всегда с их стороны выполняется исполнение судебных решений.
Докладчик сделал акцент и на том, что экономическую безопасность укрепляет цифровизация в целом, и важно обеспечивать кибербезопасность всех экономически значимых операций, включая внедрение систем искусственного интеллекта.
Экспертный центр по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов «Деловой России» готов подключиться к работе над формированием и совершенствованием законодательства в названных сферах. Важно и участие бизнес-сообщества, чтобы каждый предприниматель доносил свои идеи, обозначал негативные тенденции в правоприменительной практике. Решение вопросов с привлечением бизнес-сообщества, экспертного и научного сообщества позволят формировать инициативы, способствующие как более свободному развитию бизнеса, так и приносящие пользу обществу и государству.