18 мая 2023 года эксперты «Дежурного по бизнесу» приняли участие в сессии «По следам снежного барса: исчезновение и восстановление редких видов животных» в рамках XIV Международного форума «Россия – Исламский мир: KazanForum», который впервые проходит в федеральном статусе.
«Сегодня на первый план выходит тенденция гармонизации отношений диких животных и человека, ужесточение ответственности за браконьерство и незаконный бизнес, создание системы реабилитации и реинтродукции. Однако на повестке остаются вопросы правового характера», — подчеркнул амбассадор Экспертно-аналитического альянса.
Во-первых, в профильном законодательстве преобладают документы программного и стратегического характера, не в должной мере регламентирующие многие вопросы. С одной стороны, речь идет о неукоснительной ответственности за совершение преступлений в сфере охраны животных, с другой стороны – угрозы привлечения к ответственности реальных реабилитационных центров.
Во-вторых, представляется целесообразным «определить понятийно-категорийный аппарат четырех федеральных законов, которые регламентируют действия по спасению, реабилитации и реинтродукции диких животных (№ 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», № 52-ФЗ «О животном мире», № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»), а также исключить из диспозиции ст. 258.1 УК РФ действий неотложного характера добросовестных зоозащитников», считает Екатерина Авдеева. Отдельного внимания заслуживает также проблематика ответственности владельцев, торговцев и приобретателей диких животных в связи с Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2019 г. N 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию».
Ключевым тезисом стал вопрос введения статуса «Спасенное животное» в сферу действующего Федерального закона №498-ФЗ и «Центр по спасению и реабилитации» с подразделением на категории в зависимости от планируемой последующей реинтродукции или без таковой с помещением в питомник, приют или в иное подходящее для содержания место. Это позволит сохранить и увеличить численность особо ценных объектов животного мира, необходимо организовать системную работу по совершенствованию законодательства и разрешению конфликтных ситуаций, связанных с изъятием таких животных для лечения и последующего выпуска в естественную среду обитания.
Решение озвученных на KazanForum лежит в плоскости межведомственного сотрудничества с участием общественных объединений и научного сообщества. Мы выступаем за сбалансированность, комплексность и доступность предлагаемых законодательных инициатив. Инициативы прорабатываются в открытом диалоге государства и общества, совместно с Советом Федерации и Институтом законодательства и сравнительного правоведения.
